为贯彻落实区开展法治政府建设工作的有关要求,我局紧紧围绕法治政府建设的总目标,结合统计工作实际情况,深入开展依法行政工作,全面推进我局依法行政,加快法治政府建设进程。根据《清城区人民政府办公室关于印发<2017年清城区法治政府建设工作要点>的通知》的各项要求,我局对2017年度法治政府建设工作情况进行认真自查,现将有关情况报告如下:
一、以统计规范化建设契机,完善制度建设
为保证法治政府建设工作顺利开展,我局高度重视依法行政工作,明确提出今年法治政府建设工作的指导思想和目标,制定了相关工作方法和制度,以切实加强对法治政府建设工作的领导。通过规范工作分工及职责,安排相关人员专门负责法治政府建设的日常具体工作,进一步夯实了法治政府建设的工作基础。
1、坚持制度管人、管财、管事,建立健全各项管理制度。按照法治政府建设工作要求,结合廉政风险防范管理规定,我局健全人事管理、财务管理、公车管理、资产管理等内部管理制度,依法规范政府权力的运行,从源头防范风险。
2、严格制定、清理、评估规范性文件。本年度,我局结合区连续三年规范化建设,根据统计工作实际需要,严格按照相关规定与要求起草制定规范性文件制度。通过建立制度,文件制定程序日趋规范,以形成规范性文件的长效机制,实现从源头上规范行政行为。
二、行政决策公正公开透明
根据我区行政决策工作制度要求,我局严格落实重大事项的决策程序规定,建立健全依法、科学、民主决策机制,在决策过程认真听取意见和建议,对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项积极主动向专家进行咨询论证。为方便公众办事,保障群众知情权,加大公众监督力度,我局以“清城统计”微信公众号、“清城区人民政府网”作为信息交流平台,积极主动公开行政相关信息,发挥网络信息化在统计行政管理工作中的作用,进一步扩大了公众参与范围,积极推进了科学民主决策,促进了政务诚信建设。
三、行政执法依规合法
我局依法建立健全相关制度,做好行政执法主体公告工作,规范行政执法行为,认真制定、及时修订、严格实施行政处罚裁量权实施标准,依法履行行政执法职责。
1、落实执法责任,严格执法程序。我局实行分管领导亲自抓,并安排专人负责统计执法工作,根据相关法律法规规章要求,执法人员均合法持有市统计局颁发的《统计执法检查证》。统计执法检查均严格依照《中华人民共和国统计法》、《统计执法检查规定》等法律法规进行,检查始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针,坚持预防、查处和整改相结合,合法、公正、公开、高效地进行,所查处的案件均做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,适用法律正确,符合法定程序。
2、开展案卷评查,加强执法质量。我局严格按照规定做好行政执法案卷整理、归档工作。我局每年以评查工作为契机,对行政执法案卷进行专项检查,按要求认真自查自评,加强了执法质量。我局注重与其它职能部门相互学习借鉴,改进工作,规范执法行为。行政执法的公平性和透明度有了进一步增强,依法行政水平逐渐提高。
四、零行政复议和行政诉讼
我局提供“两法衔接平台”自觉接受法院依照行政诉讼法的监督,自觉接受检察机关的监督,自觉保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。通过规范我局全体职工的行政行为,对在行政工作中有过错的,严格追究相关责任。特别加强对统计执法工作的监督,想方设法提高执法人员的综合能力素质,增强依法执法意识,规范统计执法行为,坚决保障统计执法相对人的合法权益不受侵害。本年度,我局没有相关行政行为被举报、投诉的记录,继续保持了统计行政处罚无复议无诉讼的记录。
五、提高依法行政能力,加强普法工作力度
按照“七五”普法规划,我局积极完成各项“七五”普法工作,制定领导干部学法计划,组织领导班子开展学法活动,举办领导法治讲课活动,从组织领导上加强依法行政思维,推进法治政府建设进程。
1、组织编印统计法制宣传资料。我局组织编印《统计法律法规汇编》、统计法制宣传手册等宣传资料,面向本单位干部职工、统计调查对象、社会公众进行发放。培养统计人员依法统计意识。
2、做好普法阵地建设。我局在法制宣传月,认真开展相关宣传活动,通过下乡开展法制宣传教育,进一步加强了街镇统计人员对统计相关法律法规的了解。每年我局在统计开放日,对全区9个街镇及相关企业进行统计法制宣传,发放宣传资料。为法制宣传教育与统计普法工作搭建了平台,为构建和谐平安与法治清城营造了良好的法制环境。
3、送法进企业。在日常的执法过程中采取“送法进企业”的方法,以面对面宣讲的方式,对企业和统计人员普及统计法律法规,并赠送统计法律汇编资料,普法宣传覆盖区内企事业单位等统计调查对象,进一步增强了企业诚信统计意识,从思想上重视统计工作,如实、准确、及时地填报统计资料,努力营造人人学法,人人守法氛围。
六、2018年依法行政计划
随着经济社会快速发展,人民群众的民主法治意识和政治参与积极性日益提高,依法维护自身合法权益的要求日益强烈,这些都对政府依法行政提出了更高要求。结合统计工作实际,我局将着重从以下方面着手,切实采取措施,推进依法行政工作开创新局面:
1、推进法治政府和法治机关建设工作,进一步完善制度建设,加大对相关政策文件进行全面梳理力度,建立健全规章制度,加强我局规范性文件的整体性、系统性、协调性和有效性。依法维护统计调查对象的合法权益,坚持依法行政,落实行政责任制,提高工作效率,提高依法行政水平。
2、强化民主科学决策程序,建立公众参与机制。在决策过程中充分听取民意,提高决策质量。特别是要听取企业、办事人员、专家、社会公众对统计年报、定期报表制度、统计建设、统计信息公开透明度、合理性、便民性等意见和建议,使统计服务于社会落到实处。
3、拓宽统计执法思路,加强执法规范和监督。加强执法人员的学习、培训、交流、考核,提升业务能力和整体素质以及执法办案水平,严格落实行政处罚裁量标准,健全行政执法责任制度。进一步明确行政执法流程和岗位职责权限,加强执法考核和评议工作,接受社会监督。继续完善执法检查监督机制,完善和落实执法过错责任追究制度。
4、提高依法行政的意识和能力,完善学法制度,提高学习针对性和实用性。积极培养全体职工运用法治方法解决问题的意识和能力,依法健全解决群众诉求的体制机制,畅通信息公开渠道,满足社会公众对统计信息的需求。
清城区统计局